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內蒙古國企重點改革工作推進落實情況

內蒙古國企重點改革工作推進落實情況

  • 訪談時間:2019年09月17日 15:00
  • 嘉賓:自治區國資委黨委委員、副主任:何雨春
  • 摘要:

        國有企業改革是我國經濟體制改革的中心環節,是重要的基礎性、牽引性改革,廣受社會關注。今天我們邀請到的嘉賓是自治區國資委黨委委員、副主任何雨春,他將就我區國有企業改革重點工作推進落實情況與網友們在線分享。

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  • [主持人]

    各位網友,大家好!歡迎收看本期自治區政府網在線訪談欄目。國有企業改革是我國經濟體制改革的中心環節,是重要的基礎性、牽引性改革,廣受社會關注。今天我們邀請到的嘉賓是自治區國資委黨委委員、副主任何雨春,他將就我區國有企業改革重點工作推進落實情況與網友們在線分享。何主任,歡迎您![2019-09-17 15:04:43]

    [自治區國資委黨委委員、副主任 何雨春]

    各位網友好!很高興在這里向大家通報交流我區國資國企改革有關工作。借此機會,我代表自治區國資委向一直以來關心、參與、支持我區國資國企改革發展工作的廣大網民朋友表示衷心的感謝![2019-09-17 15:06:24]

    [主持人]

    何主任,能否請您為我們網民朋友們,介紹一下當前我區國有企業改革的總體進展情況呢?[2019-09-17 15:07:15]

    [自治區國資委黨委委員、副主任 何雨春]

    好的。

    黨的十九大以來,我區認真落實習近平總書記強調的國企改革“三個有利于”方針,牢牢把握國有企業改革的正確方向,緊緊圍繞增強企業活力與強化國資監管相結合,堅持問題導向,抓住重點領域、盯住關鍵環節,推動國資國企改革不斷向縱深推進。國企改革法規制度體系不斷完善,制定了“1+42”改革文件體系,頒布實施了《內蒙古自治區企業國有資產監督管理條例》。監管體制改革取得明顯成效,國資委授權放權力度不斷加大,監管手段和方式進一步優化,職能轉變步伐不斷加快。以供給側結構改革為主線的國有經濟布局結構調整扎實起步,先后制定出臺了調整優化區屬國有資本布局結構的實施意見和規劃方案。深化重點領域綜合改革,經營性國有資產集中統一監管、混合所有制改革、處僵治困、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等重點環節的改革扎實推進,國有資本配置效率和國有企業的整體素質有了新的提高。[2019-09-17 15:09:19]

    [主持人]

     剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題,是減輕企業負擔、確立市場主體地位的重要改革舉措,請問這項改革工作在我區的推進落實情況?[2019-09-17 15:12:28]

    [自治區國資委黨委委員、副主任 何雨春]

    好的。

    剝離企業辦社會和解決歷史遺留問題是黨中央、國務院的重大決策部署,是促進國有企業轉型升級和高質量發展的重要抓手,也是實現基本公共服務均等化的有效途徑。

    自治區黨委、政府高度重視剝離國有企業辦社會職能工作,有關領導多次作出指示批示,深入一線親自協調、指導推動。自治區國資委認真履行職能職責,積極采取措施,強化組織領導和協調推動,相關各項任務如期實現了國家確定的階段性目標要求。

    截至2018年底,全區國有企業職工家屬區“三供一業”涉及供水、供電、供熱和物業管理177萬戶,已全部簽訂正式移交協議;國有企業辦消防、市政、社區管理和教育、醫療機構,已全部完成分類處理,需地方接收的均已全部接收。

    今年,按照中央統一部署,自治區還將啟動國有企業退休人員社會化管理這項剝離企業辦社會職能的重要工作。按照自治區黨委、政府的部署要求,國資委認真開展了摸底調查等工作,會同相關部門研究制定了我區工作方案,目前正在組織實施。[2019-09-17 15:13:12]

    [主持人]

    “處僵治困”工作是深化國有企業改革的關鍵一環,是去產能、調結構的“牛鼻子”,下面再請您介紹一下國有企業“處僵治困”工作的具體進展情況。[2019-09-17 15:17:48]

    [自治區國資委黨委委員、副主任 何雨春]

    在區屬企業中,納入“處僵治困”范圍的企業共69戶。按照自治區政府要求,在去年基本完成處置“僵尸企業”主體任務的基礎上,今年底,“僵尸企業”要實現基本出清。

    截至目前,區屬69戶“僵尸企業”及困難企業已處置完成48戶,占69.56%。其中,注銷26戶,國有股權轉讓9戶,盤活存量恢復生產7戶,破產清算退出3戶,解除合作協議1戶,無償劃轉1戶,訴訟退出1戶。解決拖欠職工工資、養老金2.15億元,已分流安置1613人,占需要安置人員總數的90.92%。

    剩余的21戶“僵尸企業”正在積極穩妥推進當中,力爭在年底前全部完成處置。[2019-09-17 15:18:22]

    [主持人]

     經營性國有資產實行集中統一監管,是調整布局結構、優化監管職責的重要措施,這項工作已經進行兩年了,請您介紹一下自治區直屬部門、單位所屬企業脫鉤改革和經營性國有資產集中統一監管工作的具體進展情況。[2019-09-17 15:21:16]

    [自治區國資委黨委委員、副主任 何雨春]

    實施部門管理企業脫鉤改革和經營性國有資產集中統一監管是中央確定的重要改革任務。

    截至目前,區直部門監管企業中,已有19戶簽訂了國有資產劃轉和委托監管協議,其中16戶企業完成了出資人工商變更,實現了集中統一監管。未納入統一監管的140戶企業,相關部門加大了清理整合、改制重組工作力度,已經有64戶企業通過清理整合、改制重組、清算注銷等方式完成脫鉤改革工作,為下步納入集中統一監管體系奠定了基礎。

    目前,自治區直屬部門、單位所屬企業戶數已由166戶下降為76戶,納入集中統一監管體系的自治區本級經營性國有資產總量占比的比例從48.43%躍升至90%以上。[2019-09-17 15:22:17]

    [主持人]

    對混合所有制改革這項工作,廣大網友比較關注,下面,請您再向廣大網友朋友介紹一下國資委推進混合所有制改革的情況。[2019-09-17 15:26:00]

    [自治區國資委黨委委員、副主任 何雨春]

    混合所有制改革是當前深化國有企業改革的一個重要突破口。國資委不斷加大混改推動力度,指導企業通過引進戰略投資者、整體上市、增資擴股等多種途徑實施混改。選擇3戶企業申報納入了國家第三批、第四批混改試點企業。深入推進混改配套改革,指導3戶混合所有制企業開展了員工持股試點前期工作。4月下旬,我們舉辦了自治區混合所有制改革項目推介會,向社會集中推出了40余個混改項目,涵蓋冶金、能源、金融等行業,項目落地實施后預計引進社會資本近200億元。

    截至目前,國資委監管的各級企業中,已實現混合所有制改革企業201戶,占全部獨立核算企業戶數的60%。[2019-09-17 15:27:51]

    [主持人]

    依法治國是我國的基本方略,國有企業更應該在法治建設方面作表率,接下來,請您再簡要介紹一下依法監管和法治國企建設方面的具體開展情況。[2019-09-17 15:31:48]

    [自治區國資委黨委委員、副主任 何雨春]

    深化國有企業改革,必須始終堅持在法治軌道上推進。在監管層面上,我們重點是依法依規厘清國資委出資人監管職責邊界,加大對企業授權放權力度,加快實現從管企業向管資本轉變,不斷激發企業活力。今年3月份,國資委再次對《出資人監管權責清單》進行了修訂,新取消下放了2項審批事項,明確將14項出資人權利授予“兩類公司”試點企業。在企業層面,我們著眼于促進企業依法合規經營管理,正在研究制定加強監管企業合規管理工作的指導意見,指導企業建立合規經營、防范風險的有效運行機制。同時,我們積極推動落實企業主要負責人履行法治建設第一責任人職責,將履職情況納入對企業領導人員綜合考核評價指標體系。加強普法宣傳教育工作,強化企業經營管理者法治意識和法治素養,通過組織開展網絡在線學法、法治大講堂、法律業務培訓等方式,不斷提升企業經營管理者依法治企的能力和水平。[2019-09-17 15:35:38]

    [主持人]

     剛才,從您的介紹中我們了解到,我區國有企業重點領域和關鍵環節改革取得了新的進展和明顯成效。最后,想請您介紹一下,我區下一步在繼續深化國有企業改革方面有哪些具體的舉措?[2019-09-17 15:39:12]

    [自治區國資委黨委委員、副主任 何雨春]

    今明兩年是實現黨的十八屆三中全會和中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》提出的2020年改革目標的攻堅克難階段,時間緊迫、任務艱巨。為進一步增強責任感、緊迫感、使命感,堅持問題導向,突出重點難點,聚焦關鍵環節,以更大的力度、更實的舉措、更硬的作風,加快推進國資國企改革重要舉措落地見效,按照李紀恒書記、布小林主席有關批示指示要求,自治區國資委制定了《內蒙古自治區深化國資國企改革兩年攻堅行動方案(2019-2020年)》,對今明兩年國資國企改革發展工作進行了安排部署,提出了下一步深化改革的具體舉措。主要有以下8個方面:

    一是調整優化區屬國有資本布局結構,構建“1+3+N”框架體系。力爭在深化自治區國有資本運營公司改革、改組國有資本投資公司、組建綜合實體產業集團方面取得新突破。

    二是穩妥推進股權多元化和混合所有制改革,放大國有資本功能。力爭到2020年,區屬企業混合所有制企業戶數占比達到65%左右。

    三是完善市場化經營機制,健全完善國有企業法人治理結構,加強企業董事會建設,落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,建設中國特色現代國有企業制度。繼續深化企業選人用人制度改革,完善企業收入分配制度。

    四是深化供給側結構性改革,增強國有企業發展活力。到2020年,原則上企業管理層級要控制在3級以內,區屬企業法人單位減少20%以上,全面完成“處僵治困”和剝離國有企業辦社會職能工作。

    五是加快創新驅動發展步伐,探索各種激勵措施,提高科研人員成果轉化收益分享比例,促進國有企業高質量發展。

    六是切實防范化解各類風險,到2020年,區屬企業平均資產負債率較2017年末要降低2個百分點左右,確保國有企業持續穩定發展。

    七是完善國有資產監管體制機制,全面推進經營性國有資產集中統一監管,持續優化監管職能,實現以管資本為主的職能轉變。

    八是加強國有企業黨的領導黨的建設,保證改革發展的正確方向。

    下一步,我們將圍繞方案確定的各項任務,以“傷其十指不如斷其一指”的思路,全力打好改革攻堅戰,推動各項改革舉措落地見效,為促進自治區經濟社會持續健康發展作出新貢獻,以優異成績慶祝新中國成立70周年。[2019-09-17 15:40:01]

    [主持人]

    好的。非常感謝何主任的詳細解答,也感謝網民朋友們的收看,本期訪談到此結束,我們下期再見![2019-09-17 15:45:05]

    [自治區國資委黨委委員、副主任 何雨春]

    再見![2019-09-17 15:46:29]

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