內蒙古自治區教育廳 發展改革委 財政廳關于編制義務教育薄弱環節改善與能力提升工作項目規劃(2019—2020年)的通知
發布日期:2019-09-06
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各盟市教育(教體)局、發展改革委、財政局,滿洲里市、二連浩特市教育(科技)局、發展改革委、財政局:

為貫徹落實《內蒙古自治區教育廳 發展改革委 財政廳關于印發〈切實做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工作方案〉的通知》(內教財字〔201989號,以下簡稱《通知》)精神,增強義務教育薄弱環節改善與能力提升工作實施的計劃性、針對性和有效性,確保目標任務順利完成,現就編制20192020年項目規劃有關事項通知如下:

一、基本原則

(一)突出重點,聚焦薄弱。各地要堅持從最困難的地方做起,從最薄弱的環節入手,以消除大班額專項規劃、農村牧區義務教育學校布局規劃,以及實現中小學校網絡教學環境全覆蓋需求為基礎遴選薄弱學校,通過專項建設推進辦學條件達到基本辦學標準,促進校際間辦學條件基本均衡,嚴禁超標準建設。專項建設項目要向貧困旗縣傾斜,特別向深度貧困旗縣傾斜。

(二)結合發展,提升能力。各地要堅持以補短板、強弱項、提質量為主線,堅持基本辦學條件改善與辦學內涵質量建設相結合、相促進,堅持教育信息化應用驅動和機制創新,促進信息技術與教育教學的深度融合,不斷提升辦學質量和辦學能力,促進學校內涵發展。

(三)強化統籌,協調推進。各級教育、發展改革、財政部門要強化統籌,密切配合,各負其責。加大投入力度,對貧困地區堅持自治區“拿大頭”,做好與農村義務教育校舍安全保障長效機制、教育現代化推進工程、民族教育專項資金等有關項目和資金的統籌與銜接,防止資金、項目安排重復交叉或支持缺位。“十三五”教育現代化推進工程20192020年支持的義務教育學校建設項目,一并納入規劃統籌實施。中央、自治區預算內投資按照發改投資〔20191067號文件規定,嚴格落實取消貧困地區縣級配套資金、連片特困地區盟市級配套資金的政策。

二、規劃目標和任務

20192020年,重點做好以下三方面工作:

(一)消除城鎮學校大班額。66人以上超大班額全部消除,56人以上大班額基本消除,全區大班額比例控制在4%以內。

(二)加強兩類學校建設。科學合理設置鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校,基本補齊兩類學校短板,力爭2020年秋季開學前,兩類學校辦學條件達到基本辦學標準。統籌做好易地扶貧搬遷適齡兒童就近入學和學校建設工作。統籌教育現代化推進工程等項目和資金,按照標準為邊遠艱苦地區兩類學校教師建設必要的周轉宿舍。

(三)推進農村牧區學校教育信息化建設。農村牧區義務教育學校網絡教學環境實現全覆蓋,農村牧區義務教育學校“同頻互動課堂”實現全覆蓋,農村牧區學校教育信息化應用水平明顯提升。為規劃長期保留的鄉村小規模學校配備優質數字教育資源,支持“互聯網+教育”試點建設,實現優質教育資源互通共享。

三、實施范圍

專項建設項目覆蓋所有旗縣(市、區),具體按照重點任務分類規劃實施,項目學校包括義務教育階段公辦學校。

(一)消除大班額以城鎮學校為主。以2018年教育事業統計數據為準,義務教育階段存在56人以上(含)大班額的旗縣(市、區)納入實施范圍;項目學校應為解決義務教育階段“大班額”問題已立項審批的新建學校或改擴建學校。

(二)寄宿制學校建設以鄉鎮為主,小規模學校建設為在校生不足100人的規劃長期保留的村小學和教學點。以2018年教育事業統計數據為準,義務教育階段存在鄉鎮寄宿制學校和小規模學校的旗縣(市、區)納入實施范圍;項目學校應為鄉鎮寄宿制學校和規劃長期保留的鄉村小規模學校。

(三)教育信息化建設重點為農村牧區學校。國家統計局最新版本的《統計用區劃代碼》中的第56位(區縣代碼)為0120且《統計用城鄉劃分代碼》中的第1315位(城鄉分類代碼)為111的主城區以外的地區納入實施范圍。項目學校應為縣域內所有農村牧區學校。

(四)“十三五”教育現代化推進工程20192020年支持的義務教育學校。

(五)不納入實施范圍的學校。

1.完全中學和十二年一貫制學校的高中部;

2.小學附設的學前班和幼兒園;

3.民辦學校;

4.小學、初中規模超過2000人,九年一貫制、十二年一貫制學校義務教育階段規模超過2500人的學校。

四、建設內容

(一)校舍建設項目。主要包括:教學及輔助用房、學生宿舍、食堂、廁所、鍋爐房、浴室、運動場地、校園文化等建設。辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道,以及其他超越基本辦學條件范疇的項目,不得列入項目規劃。

(二)設施設備購置項目。主要包括:教學實驗儀器設備、音體美器材、課桌椅、食堂設備、學生用床,以及飲水、采暖、安全等設施設備。

(三)信息化建設項目。主要包括:學校通過光纖、衛星等方式實現寬帶網絡接入,以及校園網絡建設。學校教室多媒體遠程教學設備購置,“同頻互動課堂”相關設備購置。

五、工作要求

(一)加強領導,落實責任。規劃編制工作時間緊、任務重、要求高,各地要高度重視,加大盟市級推進協調力度,精心組織實施,切實抓好落實。規劃由“縣級編制、盟市審核、自治區審定”。各級教育、發展改革、財政部門要加強溝通、協同配合,明確職責分工,高標準做好規劃編制工作。各盟市教育、發展改革、財政部門對本盟市規劃編制工作負總責。

(二)嚴格審核,確保質量。各盟市要集中有關方面專家,依托管理軟件,對規劃進行逐縣、逐校審核,論證規劃的合規性和可行性。重點審核建設內容是否合理,是否存在超標準、超規模豪華建設問題,是否存在虛列項目、套取專項資金的問題,資金來源是否明確具體,中央、自治區專項資金預算是否合理,盟市(旗縣)資金是否落實等。

(三)及時反饋,按時上報。經盟市級教育、發展改革、財政部門審核的規劃,請于2019920日前,報送自治區教育廳、發展改革委、財政廳備案,并報送使用項目管理軟件生成的數據文件。

(四)及早謀劃,提高效率。對于新建和改擴建學校校舍項目,各地要及早謀劃、提前實施,先期啟動征地、立項審批、招投標等前期準備工作。2019年項目,要力爭在年底前開工建設;2020年項目,要力爭在明年秋季開學前開工建設,并在20219月底前建設項目基本竣工。

教育廳聯系人及聯系方式:

劉慧敏 04712856907

箱:[email protected]

發展改革委聯系人及聯系方式:

李明宇 04716659156

財政廳聯系人及聯系方式:

張譯丹 04714192157

 

附件:項目規劃文本主要內容參考提綱

 

附件

 

項目規劃文本主要內容參考提綱

 

一、基本情況和現狀分析

1.基本情況。一是當地經濟社會發展概況,包括區域地理位置特點、所轄旗縣數量及深度貧困縣數量,貧困人口、人均財力情況等。二是義務教育階段學校發展情況,包括義務教育階段學校數及學生人數、大班額數及比例、寄宿學生數及比例、鄉村小規模學校數及學生人數、現有校舍面積、未聯網學校數等。

2.現狀分析。結合當地經濟社會發展、人口變化趨勢和城鎮化進程等因素,分析本地義務教育學校及教學點布局、規模、結構、辦學條件現狀以及存在的主要問題。

二、規劃目標及主要任務

1.規劃目標。到2020年底,本地區義務教育薄弱環節改善與能力提升工作總體目標。包括到規劃目標年,本地區義務教育薄弱學校教學和生活設施條件改善目標,大班額消除目標,兩類學校改善目標和農村牧區學校信息化建設目標。

2.重點任務。圍繞規劃目標提出主要任務,包括覆蓋范圍、項目學校數,以及校舍及設施類項目建設數量、建設規模和設備及信息化建設數量等。

三、規劃資金和年度安排

1.規劃資金。應包括規劃資金總體需求和分年度資金需求,以及上級補助與本級規劃安排資金的具體情況。本級資金要明確來源渠道和落實的具體措施。

2.年度安排。列出20192020年分年度計劃和項目安排情況。

四、預期效益

2020年本地按項目縣平均的主要指標變化情況,主要包括學生數、寄宿生數、寄宿率,生均教室、食堂和生均廁所面積、寄宿生生均宿舍面積,體育場地,圖書、教學儀器設備,學校聯網數、信息化設施設備等指標值變化情況;預期受益學生人數等方面的直接效益,以及產生的社會效益。

五、保障措施

應包括組織領導、資金落實和管理、規劃執行、項目管理、評估驗收、監督檢查及責任追究措施等。

六、附表

1.《消除大班額建設項目規劃匯總表》;

2.《寄宿制學校建設項目規劃匯總表》;

3.《小規模學校建設項目規劃匯總表》;

4.《教育信息化建設項目規劃匯總表》。

同時附項目管理軟件導出的《義務教育學校建設基本情況表》《截至到2020年底義務教育學校基本辦學條件規劃情況表》《義務教育薄弱環節改善與能力提升總任務表》《截至20××年義務教育薄弱環節改善與能力提升分年度任務表》。

 

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